坚持政府引领，鼓励多方参与，探索新型模式——　“智+惠”托稳幸福夕阳红

发布时间：2022-12-11 13:00:00 来源：淄博文明网

　　

　　 
　　桓台县起凤镇西三村老人在长者食堂用餐
　　核心提示：
　　养老服务关系民生、连着民心。2022年初，我市在全省率先出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。养老服务品质提升作为其中一项重要内容，承载了我市100多万60岁以上老年人的渴求与期待，也是城市高质量发展的重要命题。
　　长者食堂如何能实现可持续发展？如何为经济困难失能半失能老年人提供精准服务？居家社区养老服务发展的新方向在哪里？带着这些问题本报“高质量发展调研行”走进长者食堂、走进承接养老服务照护的企业，找寻淄博高品质民生发展的动力之源。
　　“高质量发展调研行”特约专家、中共山东省委党校公共管理教研部副教授朱晓静认为，淄博市聚焦老年人最迫切的需求，以长者食堂建设作为切入点，高品质民生建设取得明显成效。在她看来，长者食堂建设应更加注重科学合理布局，从解决老年人高频需求和养老场景的关键问题入手，不断探索新的智慧服务项目也将是今后工作的重心之一。
　　数字赋能 智慧养老
　　临近傍晚，居住在临淄区稷下街道陈家社区的孙孟尧老人因身体不适，按响了床边的紧急警报器，很快，稷下街道社工站的社工就来到他家。
　　“通过看护摄像头可以从手机上看到老人在家情况，他不舒服可以通过紧急警报器联系我们，我们没时间的时候社工作为第二联系人可以马上上门帮助老人。”孙孟尧侄媳妇张英介绍。
　　庞大的老年群体乐享晚年，经济困难失能半失能老人受到更好照护离不开数字化、信息化的支撑。
　　今年以来，全市投入资金2000余万元，重点对经济困难失能、半失能老年人进行居家环境适老化信息化改造，并配套提供居家上门服务，智能化设备均可集成到平台并同步移动端，远程监护独居长者，提升安全系数。目前，全市共确定专业服务承接机构14家，逐步实现家庭养老床位的动态管理和远程监测。
　　“我市将‘智慧赋能养老服务发展’作为养老服务品质提升三年攻坚行动重要内容，积极融入‘数字淄博’建设整体构架体系。”市民政局养老服务科有关负责人介绍，针对家庭、社区、养老机构等不同应用环境，加快现代信息技术与养老服务深度融合，分类搭建养老服务管理系统，提升养老服务便捷化、精准化、智能化水平。
　　“最近养老院一直是封闭管理，有了大数据平台，能够实时监控各养老院重点场所的情况，也便于主管部门监管。”张店区养老服务管理系统平台有关负责人介绍，平台将张店区现有养老机构、长者食堂、日间照料中心、农村幸福院等全部接入平台，实现了为老服务资源的数据归集、资源整合、统一监管。
　　全市各区县智慧化网络建成后，将为后续更多长者居家养老服务奠定基础，实现满足长者老家难舍的心理、用更便捷的方式获得居家照料。
　　社会参与 刷脸就餐
　　桓台县唐山镇演马村长者食堂是桓台县第一家运营的长者食堂，从2020年7月开始，每天中午这里都是老人们最喜欢的地方。
　　“每天餐前半小时是活动时间，做做手指操、唱唱歌、跟老人们说说村里的发展。”演马村党支部书记巩守峰介绍，老人们不仅吃得好，心情也越来越好。
　　经过一年多的建设发展，全市已建成长者助餐服务设施917处。记者走访过我市多家长者食堂，很多长者食堂内有机融入新时代文明实践、邻里互助、休闲娱乐、医养健康等多种养老服务功能，成为更多老年人的“幸福驿站”。
　　作为探索中的高品质养老服务体系的重要组成部分，我市的长者食堂建设从一开始就注重引导和汇集社会各界的力量。
　　“市里出台了扶持政策，对长者食堂，根据老年人午餐人次、服务质量评估等情况分别给予0.6万元至4万元运营补贴。”市民政局养老服务科有关负责人告诉记者。也正是因为积极引导、支持各类市场主体和社会组织参与到长者食堂建设中来，拓宽了助餐服务供给渠道，我市共建共享的长者助餐服务发展格局初步成型。
　　山东善行佳豪养老服务股份有限公司运营了我市108家长者食堂，董事长巩守棣说：“长者食堂是一个爱心项目，也是我们养老企业的责任使命，通过规模化采购、配送等，能降低成本，有助于这个项目的有序发展，也为后续我们为更多农村老人提供服务奠定了基础。”
　　在全力抓好长者食堂增量扩面的基础上，我市也始终把长者食堂的服务管理抓在手上，采取规范化引领、协同化监管、信息化服务等方式，打造了线上、线下融合发展的助餐服务信息化监管网络，开启了“刷脸就餐”新时代，老年人幸福感、获得感大幅提升。
　　互助模式 “普惠”养老
　　铃声响起，“荆家镇后孙村李兆亮老人SOS报警”，收到报警信息，善行佳豪居家养老服务中心客服人员紧急联系了后孙村村民、“护老员”李秀爱。
　　李秀爱5分钟后到了老人家中，先是安抚老人情绪，随即回复客服中心。中心迅速联系“护理员”上门带老人去医院检查治疗，在老人后续治疗期间，“护理员”多次前往医院为老人买药，直至老人身体恢复。
　　在养老服务供给短缺的大背景下，如何倡导互助共享的价值理念，探索更多互助、创新的养老模式？淄博一直在努力。
　　农村留守老人多，善行佳豪在他们的服务村建立邻里“护老员”、志愿者“助老员”、专业组织“助急员”、居家“护理员”、养老指挥中心“调度员”5支队伍，为老年人提供照护。
　　邻里“护老员”主要以村里闲置妇女劳动力为主，公司会根据“护老员”的上门次数给予相应积分，凭借积分可以兑换善行佳豪公司的相应养老产品或者服务。
　　在临淄区朱台镇西单村幸福院，“时间银行”互助养老模式也为缓解养老服务供给紧缺，提高养老服务质量开辟了新途径。村内身体健康、热心肠的60岁至79岁的老人们自愿报名，为村里80岁以上的老人提供生活服务、精神关爱等志愿服务活动并累积积分，当这些志愿者年满80岁时，便可以积分兑换时间，换得其他“时间银行”志愿者为其提供服务。（董晴晴）
　　“现在服务的老人以20世纪30年代出生的为主，长者食堂和互助养老模式非常受欢迎。”巩守棣说，明年善行公司将着重推进社区居家养老服务发展，让更多老年人不离家就能享受到“普惠”+“智慧”的养老服务。
　　专家点评：
　　淄博市聚焦老年人最迫切的需求，以长者食堂建设作为切入点，取得明显成效。长者食堂要牢固树立“养老服务跟着老人走”的理念，根据淄博市老龄人口密度和城乡需求结构，通过政府引导、市场化运作方式，科学合理布局长者食堂，不搞“一刀切”。在老年人口较为集中、就餐需求较为迫切的村和社区，实现应建尽建；用餐人数较少的城区，通过配餐等方式实现服务覆盖。
　　此外，还应从解决老年人高频需求和养老场景的关键问题入手，不断探索新的智慧服务项目，如除智慧看护、智慧助餐外，可设计“问医生”模块，向街道卫生服务中心签约医生发送医疗请求；或可设计“要服务”模块，搜索15分钟生活圈各项服务，通过服务内容的不断整合，努力构建医康养护一体化平台。　　（中共山东省委党校公共管理教研部副教授 朱晓静）